Разработка сметной документации. Согласование сметной документации. Порядок разработки, экспертизы и утверждения проектно-сметной документации Состав сметной документации последовательность ее составления

Статьей 743 ГК РФ установлено, что "подрядная строительная организация обязана осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ". То есть техническая документация и смета являются обязательными приложениями к договору строительного подряда.

С точки зрения законности осуществления строительства и оплаты выполненных строительно-монтажных работ это значит, что все, выполненные подрядной строительной организацией, объемы работ, не обеспеченные необходимой проектно-сметной документацией (ПСД) заказчик оплачивать не обязан. Если же работы приняты и оплачены заказчиком, то инвестор вправе не признать произведенные расходы и не возмещать их. Налоговый аспект подобного нарушения состоит в том, что суммы прибыли, направленной на финансирование капитальных вложений, не обеспеченных ПСД, не могут предъявляться к льготированию.

Таким образом, своевременная и правильная разработка проектно-сметной документации служит достижению, как минимум, двух основных целей:

- во-первых, обеспечение законности начала строительства;
- во-вторых, определение размеров необходимых источников финансирования по срокам осуществления капитальных вложений и их технологической структуре.

Помимо того, что сметная документация является обязательной, наличие данных, определяющих предполагаемый объем и стоимость строительно-монтажных работ, позволяет с высокой степенью точности определить обязанности сторон договора. В случае выявления в ходе строительства необходимости проведения дополнительных работ вносить изменения в договор необязательно - достаточно в договоре предусмотреть возможность корректировки плановых данных, а изменения вносить не в договор, а в техническую документацию и смету.

Что же касается цены работ, то следует заметить, что в капитальном строительстве она определяется в двух ценах - так называемых сметных (ценах 1984 г. или 1991 г.) и текущих или договорных. Данное обстоятельство также существенно упрощает взаимоотношения между заказчиком строительства и подрядными строительными организациями, а также между заказчиками и инвесторами - стоимость выполненных работ в текущих ценах (и, соответственно, задолженность заказчика по стоимости выполненных строительно-монтажных работ) можно определять на основе сметных цен с применением коэффициента, учитывающего удорожание материально-производственных запасов, увеличение расходов на оплату труда, рост амортизационных отчислений в связи с проводимыми переоценками объектов основных средств и т.д.

В строительном комплексе для определения комплекса документов, необходимых для осуществления строительства, используется термин проектно-сметная документация (ПСД).

Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утвержден постановлением Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. N 253 (СНиП 1.02.-1-85.). В настоящее время действуют Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-1.99, принятые и введенные в действие с 1 июля 1999 года постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. N 31 (далее - Методические указания). Основные положения, регулирующие состав и порядок разработки ПСД включены в Методические указания. Однако более полная информация, касающаяся проектно-сметной документации, изложена в упомянутом СНиП 1.02.-1-85. С другой стороны, в Методических указаниях учтены последние изменения в правовом регулировании взаимоотношений сторон договора строительного подряда, происшедшие в последнее время в связи с переходом к рыночным отношениям.

С 2005 года точный обязательный состав ПСД определен Градотроительным кодексом РФ.

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

- проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам;
- действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь;
- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления.

В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут составляться по произвольной форме индивидуальные сметные нормы.

Вся проектно-сметная документация объединяется в рабочий проект, в котором в соответствии с требованиями задания на проектирование должны выделяться пусковые комплексы, в состав которых включаются объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйств, связи, инженерные коммуникации и очистные сооружения, обеспечивающие выпуск продукции (оказание услуг) в установленном объеме и полную переработку отходов производства, нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, а также включаются объекты, связанные с охраной окружающей природной среды.

Рабочий проект (проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов:

- общая пояснительная записка;
- генеральный план и транспорт;
- технологические решения;
- научная организация труда рабочих и служащих;
- управление предприятием;
- строительные решения;
- организация строительства;
- охрана окружающей природной среды;
- жилищно-гражданское строительство;
- сметная документация;
- паспорт рабочего проекта (проекта).

В состав рабочего проекта рекомендуется включать также рабочую документацию, которая разрабатывается в целом на строительство предприятия, здания и сооружения или их очередей при его продолжительности (по нормам) до двух лет, при большей продолжительности - на годовой объем строительно-монтажных работ. На отдельные объекты, входящие в состав предприятия и сооружения, со сроками их строительства до одного года рабочая документация разрабатывается и выдается в целом на эти объекты.

В соответствующих разделах рабочего проекта (кроме рабочей документации) при продолжительности строительства предприятия, здания и сооружения по нормам более двух лет следует приводить:

- спецификации оборудования;
- ведомости, составляемые применительно к указанной форме спецификации, на остальное оборудование, в том числе и нестандартизированное;
- данные по техническим проектам на машины и оборудование с длительным циклом разработки, конструирования и изготовления, полученные от организаций (предприятий)-разработчиков, разработанные в соответствии с комплексными планами-графиками выполнения научно-исследовательских, конструкторских и проектных работ;
- исходные требования к разработке конструкторской документации по оборудованию индивидуального изготовления, включая нетиповое и нестандартизированное.

Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется следующая сметная документация:

в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании):

- сводный сметный расчет;
- сводка затрат;
- объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам);
- объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объект работ первого года строительства - объектные и локальные сметы);
- сметы на проектные и изыскательские работы;

в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.

Определения составляющих сметной документации приведены в Своде правил по проектированию и строительству "Определение стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации", принятому письмом Минстроя РФ от 29 декабря 1994 г. N ВБ-12-276 (СП 81-01-94).

Локальные сметы - это первичные сметные документы. Они составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, которые определены в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются на основе таких же элементов проектных решений, что и локальные сметы, но в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению на основании РД или в ходе строительства.

Объектные сметы - это сметные документы, на основе которых формируются свободные (договорные) цены на строительную продукцию. Они объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет.

Объектные сметные расчеты - это сметные документы, которые объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат предназначены для тех случаев, когда необходимо определить в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами.

Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется на основе объектных сметных расчетов (смет) и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Подробный перечень работ, на которые составляются отдельные сметы и сметные расчеты, а также принципы их составления изложены в упоминавшемся Своде правил на строительство 81-01-94.

Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта также разрабатываются:

Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности - на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).

Полная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотренных рабочим проектом, включая сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования (монтируемого и немонтируемого), инструмента, приспособлений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, определяется сводным сметным расчетом стоимости строительства, который включает следующие главы:

1. Подготовка территории строительства;
2. Основные объекты строительства;
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;
4. Объекты энергетического хозяйства;
5. Объекты транспортного хозяйства и связи;
6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;
7. Благоустройство и озеленение территории;
8. Временные здания и сооружения;
9. Прочие работы и затраты;
10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения) и авторский надзор;
11. Подготовка эксплуатационных кадров;
12. Проектные и изыскательские работы.

В сводный сметный расчет в установленном порядке включаются средства:

- по освоению территории строительства;
- сносу и переносу зданий и сооружений (в том числе домов и строений, находящихся в личной собственности граждан), расположенных на отводимом земельном участке или за его пределами, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным;
- по возмещению убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;
- по возмещению убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, а также осуществлением других мероприятий, связанных с нарушением окружающей природной среды.

Кроме того, включаются средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование, в соответствии с проектом на рекультивацию. Данные о сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды включаются в раздел рабочего проекта (проекта) "Охрана окружающей природной среды".

Обязанность по разработке ПСД возлагается на заказчика-застройщика.. При этом предполагается, что каждый элемент документации согласовывается с подрядчиком (на стадии проектирования, утверждения или заключения договора строительного подряда).

Действующее законодательство и нормативные акты Госстроя РФ не предусматривают каких-либо исключений (или упрощенной процедуры) для составления проектно-сметной документации на строительство объектов с невысокой сметной стоимостью или сроками строительства. То есть все перечисленные элементы должны быть в той или иной степени проработаны. Разумеется, если какие-то работы не проводятся, то локальные или объектные сметы на них не составляются, а в сводном сметном расчете соответствующие строки или графы прочеркиваются. Но нумерация глав сводного сметного расчета должна быть единой. Это необходимо хотя бы для того, чтобы правильно применять положения ведомственных актов Госстроя РФ, которые нередко ссылаются на главы сводного сметного расчета.

Проектно-сметная документация используется в деятельности инженерных подразделений службы заказчика-застройщика (в части контроля за полнотой и качеством выполнения строительно-монтажных работ), плановых и сметных (планово-сметных) подразделений (в части исполнения сметного лимита и соответствия разработанной документации единым расценкам), а также соответствующими службами подрядных строительных организаций. В тех случаях, когда объем выполняемых работ невелик (особенно, если строительство производится хозяйственным способом), структурные подразделения не создаются, а выполнение соответствующих контрольных функций возлагается на специалистов (инженеров и техников).

Работниками бухгалтерий осуществляется дополнительный контроль сметной документации по стоимостным показателям - остаток сметной стоимости, правильность определения расценок по предъявленным к оплате выполненным работам. На практике на бухгалтерию организации возлагается контроль за правильностью определения подрядчиками стоимости прочих (или компенсируемых) затрат, которые не связаны прямо с объемами выполненных работ, а по экономическому содержанию соответствуют общехозяйственным расходам - содержание административно-управленческого персонала подрядчика, различные виды компенсаций, невозмещаемые налоги, и иные затраты, включаемые в себестоимость строительно-монтажных работ по элементам "амортизационные отчисления" и "прочие затраты". Проверяется бухгалтерией и правильность определения размера накладных расходов.

Бухгалтерии подрядных строительных организаций используют ПСД для подготовки расчетных документов (счетов на оплату выполненных работ), предъявляемых заказчику. Расчетные документы готовятся на основании данных, предоставленных инженерными службами и планово-сметным (плановым и сметным) структурным подразделением.

Сметная стоимость, определяемая в составе сметной документации, является основой для планирования капитальных вложений, финансирования строительства, расчетов за выполненные подрядные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.

Основанием для определения сметной стоимости служат:

решение заказчика и контракт на составление сметной документации;

проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных, монтажных, ремонтно-строительных и других видов работ;

спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации производства и очередности строительства, принятые в ПОС и ППР, пояснительная записка к проектным материалам;

действующие сметные нормативы (в том числе ресурсные), а также отпускные цены на транспортные расходы, оборудование, материалы;

решения и постановления органов государственного управления.

Объектом для составления сметной документации является строительство отдельно стоящего здания или сооружения со всеми относящимися к ним обустройствами, оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также с прилегающими к ним инженерными сетями и общеплощадочными работам.

Объектом строительства может быть и совокупность зданий и сооружений, имеющих общее технологическое или другое назначение (блок цехов, котельная вместе со складом топлива, несколько резервуаров, группа водозаборных, очистных или иных сооружений). При строительстве предприятий, производственных или жилищно-гражданских комплексов отдельными объектами являются наружные сети с обслуживающими и вспомогательными сооружениями (водоснабжение, канализация, теплофикация, газификация, энергоснабжение и т.п.), подъездные пути, внутризаводские или внутриквартальные дороги и др.

Сметную документацию можно условно подразделить на три группы:

основную;

вспомогательную;

нормативно-информационную.

Основная сметная документация, как правило, обязательная для всех рабочих проектов, служит для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей. Она состоит из локальных смет (локальных сметных расчетов), объектных смет (объектных сметных расчетов), сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат, ведомости договорной цены и др.

Вспомогательная (или дополнительная) сметная документация является дополнением к основной и в отдельных случаях предшествует ее составлению, если в ней появляется необходимость из-за специфики проекта. К вспомогательной сметной документации можно отнести:

калькуляцию транспортных расходов;

калькуляцию стоимости материалов, изделий, конструкций;

индивидуальные единичные расценки;

сметы на выполнение научно-исследовательских и экспериментальных работ, необходимость которых возникла в связи с проектированием и строительством данных мероприятий и сооружений;

ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.

Нормативно-информационная сметная документация является обязательной методической основой для разработки основных и вспомогательных документов. Это целая система документов по ценообразованию и сметному нормированию, утвержденных постановлениями Госстроя России и Правительством РФ. Формы, порядок и методика составления сметной документации установлены Госстроем России в следующих документах:

СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения;

СП 81-01 -94. Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации;

МДС 81-1.99. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации;

МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации;

ГЭСН-2001;

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат. Рекомендуемые формы сметной документации приводятся в МДС 81-35.2004. Их состав позволяет составлять сметную документацию в определенной последовательности, постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства: вид работ (затрат)-разделы работ (затрат) - группы затрат -объектнопусковой комплекс-очередь строительства-строительство в целом.

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Изучение учебной дисциплины «Проектно-сметное дело» по специальности 270103 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений»

Изучение учебной дисциплины Проектно сметное дело по специальности Строительство и эксплуатация зданий и сооружений предусмотрено учебным.. Преподавание дисциплины имеет практическую направленность и требует.. Для формирования профессиональных компетенций в процессе обучения проводится контроль теоретических знаний и..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Дмитриенко Т.В
Проектно-сметное дело. Контрольные материалы. Учебное пособие предназначено для преподавателей и студентов с целью проверки уровня знаний при изучении дисциплины «Проектно-сметное дело» по

Организация строительного проектирования и сметного нормирования
Возведение любого объекта строительства должно быть технически и экономически обосновано. Эти задачи решаются в документе называемом проектом. Проект-это система сформированных целей. Под

Контроль усвоения
1. Установить соответствие: Таблица 1.1.1 1.Повышенный уровень ответственности следует принимать для …. 1.Сооружений сезонного ил

Общие понятия о сметном нормировании в строительстве
Становление и развитие сметного нормирования обусловлено необоримостью регулирования экономических отношений между заказчиками строительно-монтажных работ и выполняющих их подрядчиками. На

Система сметных нормативов в строительной отрасли
Современная система ценообразования включает следующие основные методические документы в строительстве (МДС): 1. Методикаопределения стоимости строительной продукции на т

Перечень сборников государственных элементных сметных норм на строительные и специальные работы
Таблица 2.2.1 № сборника Наименование сборника Полное обозначение сборника Сокращенное обозначение сборника

Виды цен строительной продукции
Ценообразование является важнейшим направлением экономической работы на предприятии. Ценообразование- сложнейший механизм конъюнктуры товарного рынка. В цене отражается вся система ценоо

Принципы формирования цен
Государственная система ценообразования своим содержанием должна обеспечивать условия для оптимизации цен на продукцию в отрасли строительства. В состав государственной системы ценообразования в о

Индексация сметной стоимости
Сметная документация составляется с учетом информации о текущем изменении цен на применяемые в строительстве ресурсы. Поэтому для определения стоимости строительной продукции, предусмотренной рабо

В условиях рыночных отношений
Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и общей экономической ситуации, в частности ресурсным, ре

Контроль знаний
1. Установить соответствие Таблица 2.3.1 1.Финансовый документ, в котором указаны предстоящие плановые затраты на разработку и реализацию

Структура сметной стоимости
Для четкого понимания назначения, видов и особенностей сметной документации и последовательности ее разработки необходимо иметь представление о видах и составе строительной деятельности.

Затраты по материальным ресурсам в сметной стоимости
Затраты по материальным ресурсам в сметной стоимости называются сметными ценами строительных материалов, изделий и конструкции. Они определяют нормативную сумму прямых затра

От разряда
Таблица 2.4.1 Разряд работы Тарифный коэффициент Разряд работы Тарифный коэффициент Разряд работы

Контроль знаний
Установить соответствие: Таблица 2.4.2 Основой всех форм и систем оплаты труда, применяемых в строительных организациях, обеспечива

Накладные расходы
Накладные расходы и сметную прибыль объединяет общая база исчисления - фонд оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов (ФОТ) в составе прямых затрат - стоимость живого труда, без стоимости пр

Структура накладных расходов
Таблица 2.4.4 № п/п Наименование статей затрат накладных расходов Удельный вес статей затрат (%)

Сметная прибыль
Сметная прибыльв составе сметной стоимости строительной продукции – это средства, предназначенные для покрытия расходов подрядных организаций на развитие производства и материально

И монтажных работ (МДС 81-33. 2004 и МДС 81-25. 2001)
Таблица 2.4.6 № п/п Виды строительных и монтажных работ Нормативы накладных расходов в % к фонду оплаты труда рабочих (строител

МДС 81-33.2004
Примечания: 1. При определении сметной стоимости ремонтных работ в жилых и общественных зданиях, аналогичных технологическим процессам в новом строительстве (в том числе возведение новых к

Лимитированные затраты
Кроме рассмотренных выше элементов сметной стоимости различных строительных и других работ, определяемой локальными сметными расчетами (сметами), в рассматриваемой нами сфере есть еще понятие

Контроль знаний
1.Установить к какой группе затрат принадлежат следующие виды работ. Таблица 2.4.7 Виды работ Группы затрат 1

Практические занятия № 3.
Тема: Определение элементов затрат по общей сметной стоимости строительной продукции Цель: По заданным преподавателем исходным данным определить сметн

Локальная смета
Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся п

Объектная смета
Объектные сметные расчеты являются сметными документами, на основе которых осуществляются расчеты между заказчиками и подрядчиками по сметной стоимости строительной продукции отдельного объекта.

Сводный сметный расчет стоимости строительства (ССР) определяет сметную стоимость стройки или ее очередей, то есть общую сумму затрат инвестора (капитальные вложения) на строительство (реконструкци

Правила подсчета объемов работ
Первой наиболее трудоемкой и ответственной стадией формирования локальных смет является определение состава и подсчет объемов строительно-монтажных работ. Технической основой для составления локал

Подсчет объемов работ и конструкций
(наименование стройки) (стадия проектирования) По зданию или сооружению___________________________________________________________________ Номера чертежей_________________________

Нормативная база
Основными нормативными документами для определения стоимости проектных работ являются справочники базовых цен (СБЦ). В настоящее время имеется возможность использовать справочники в трех уровнях

Порядок применения справочников базовых цен
Порядок применения справочников базовых цен установлен соответствующими Указаниями Госстроя России. В них приведены основные положения, принятый при разработке СБЦ-01, и порядок определения стоимос

Определение стоимости проектных работ в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования
Определение базовых цен на проектные работы в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования выполняется в следующем порядке. По отраслевым и специализированным разделам СЦ

На проектные (изыскательские) работы
Наименование предприятия, здания, сооружения, стадии проектирования, этапа, вида проектных или изыскательских работ ______________________________________________________________

Составление локальной ресурсной ведомости(форма 5)
Локальная ресурсная ведомость составляется на основе данных из сборников ГЭСН по заданным расценкам. Локальная ресурсная ведомость служит для определения величины затрат ресурсов на данный объем.

Сводный сметный расчет стоимости строительства
______________________________________________________________________________ (наименование стройки (ремонтируемого объекта) Составлен в ценах по состоянию на__________________ 2

Основные термины и понятия сметного дела
Авторский надзор - комплекс мероприятий, осуществляемый авторским коллективом проекта для обеспечения соответствия всех технических решений и показателей строящегося и вводимого в эксплуатацию об

Состав сметной документации:

локальные сметные расчеты (сметы);

объектные сметные расчеты (сметы);

сметные расчеты на отдельные виды затрат;

сводные сметные расчеты;

сводки затрат.

Рис. 1. Блок-схема структуры сметной документации

Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД).

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сводные сметные расчеты стоимости строительства (ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

3.1. Локальные сметные расчеты (сметы)

Локальные сметные расчеты (сметы) являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ (затрат) по зданиям, сооружениям, а также по общеплощадочным работам на основе объемов, определенных в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей. Локальные сметы составляются по форме № 4 приложения №2 МДС 81-35.2004:

[наименование стройки (ремонтируемого объекта)]

ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № _____ (локальная смета)

на ____________________________________________________________ (наименование работ и затрат, наименование объекта)

Основание: чертежи №№ __________________________________________

Сметная стоимость ______________________________________ тыс. руб.

Средства на оплату труда __________________________________ тыс. руб.

Составлен(а) в текущих (прогнозных) ценах по состоянию на _____ 20 _ г.

Шифр и номер позиции норматива	Наименование работ и затрат, единица измерения	Количество	Стоимость единицы		Общая стоимость			Затраты труда рабочих, чел.-ч, не занятых обслуживанием машин
				эксплуатации машин		оплаты труда	эксплуатация машин
			оплаты труда	в т.ч. оплаты труда
							в т.ч. оплаты труда	на единицу

Составил __________________________________________________________ [должность, подпись (инициалы, фамилия)]

Проверил _________________________________________________________ [должность, подпись (инициалы, фамилия)]

В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств в соответствии с технологической последовательности работ и учетом специфических особенностей отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы "нулевого цикла") и надземную часть. Локальный сметный расчет (смета) может иметь разделы:

а) по зданиям и сооружениям:

на строительные работы - земляные работы; фундаменты и стены подземной части; стены; каркас; перекрытия; перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т. п.;

на внутренние санитарно-технические работы - водопровод, канализация, отопление, вентиляция и системы кондиционирования воздуха и т. п.;

на внутреннее электроосвещение;

на монтаж слаботочных устройств - радио, телевидение, сигнализация, связь и т. п.;

на специальные строительные работы - фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т. п.;

на приобретение и монтаж технологического и других видов оборудования, КИП и автоматики, приобретение мебели, приспособлений, инвентаря и др.;

б) по общеплощадочным работам: на вертикальную планировку устройство внешних инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории, малые архитектурные формы и др.

Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Исходными данными для составления локальных сметных расчетов (смет) являются:

Параметры зданий (сооружений), их частей и конструктивных элементов, взятые из рабочих чертежей;

Объемы работ, взятые из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемые по рабочим чертежам (заносятся в графу 4);

Номенклатура и количество оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;

Действующие сметные нормативы и показатели на виды работ и конструктивные элементы (заносятся в графы 2, 3, 5, 6 и 10 локальной сметы по форме № 4);

Свободные (рыночные) цены и тарифы на материалы и услуги.

При этом приоритет имеют укрупненные сметные нормативы и стоимостные показатели. В случае их отсутствия применяются единичные расценки на строительные конструкции и работы (ТЕР и др.), а также расценки на монтаж оборудования.

Сметный расчет заключается в построчном выполнении действий:

графа 5 умножается на графу 4, результат заносится в графы 7 и 8;

графа 6 умножается на графу 4, результат заносится в графу 9;

графа 10 умножается на графу 4, результат заносится в графу11.

Начисление накладных расходов осуществляется по нормам HP, порядок определения размера которых предусматривается методическими документами (см. Приложение 1).

Определение величины сметной прибыли производится в соответствии с методическими документами (см. Приложение 2).

Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов без деления на разделы производится в конце сметы. за итогом прямых затрат, а при формировании по разделам в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету.

Стоимость работ в локальных сметах может указываться в двух уровнях цен – в базисном и текущем.

- во-первых, обеспечение законности начала строительства;

- во-вторых, определение размеров необходимых источников финансирования по срокам осуществления капитальных вложений и их технологической структуре.

1. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утвержден постановлением Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. N 253 (СНиП 1.02.-1-85.). В настоящее время действует Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, (МДС 81-35. 2004)/Госстрой России/ Москва, 2004 (далее - Методические указания). Основные положения, регулирующие состав и порядок разработки ПСД включены в Методические указания

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

- проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам;

- действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь;

- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления.

Вся проектно-сметная документация объединяется в рабочий проект , в котором в соответствии с требованиями задания на проектирование должны выделяться пусковые комплексы, в состав которых включаются объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйств, связи, инженерные коммуникации и очистные сооружения, обеспечивающие выпуск продукции (оказание услуг) в установленном объеме и полную переработку отходов производства, нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, а также включаются объекты, связанные с охраной окружающей природной среды.

Рабочий проект (проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов:

- общая пояснительная записка;

- генеральный план и транспорт;

- технологические решения;

- научная организация труда рабочих и служащих;

- управление предприятием;

- строительные решения;

- организация строительства;

- охрана окружающей природной среды;

- жилищно-гражданское строительство;

- сметная документация;

- паспорт рабочего проекта (проекта).

в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании):

- сводный сметный расчет;

- сводка затрат;

- объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам);

- объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объект работ первого года строительства - объектные и локальные сметы);

- сметы на проектные и изыскательские работы;

в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.

Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта также разрабатываются:

- ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности - на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).

Полная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотренных рабочим проектом, включая сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования (монтируемого и немонтируемого), инструмента, приспособлений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, определяется сводным сметным расчетом стоимости строительства, который включает следующие главы:

1. Подготовка территории строительства;

2. Основные объекты строительства;

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;

4. Объекты энергетического хозяйства;

5. Объекты транспортного хозяйства и связи;

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

7. Благоустройство и озеленение территории;

8. Временные здания и сооружения;

9. Прочие работы и затраты;

11. Подготовка эксплуатационных кадров;

12. Проектные и изыскательские работы.

В сводный сметный расчет в установленном порядке включаются средства:

По освоению территории строительства;

Сносу и переносу зданий и сооружений (в том числе домов и строений, находящихся в личной собственности граждан), расположенных на отводимом земельном участке или за его пределами, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным;

По возмещению убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

По возмещению убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, а также осуществлением других мероприятий, связанных с нарушением окружающей природной среды.

Обязанность по разработке ПСД возлагается на заказчика-застройщика. При этом предполагается, что каждый элемент документации согласовывается с подрядчиком (на стадии проектирования, утверждения или заключения договора строительного подряда).

Общие требования к составу и комплектованию сметной документации

Сметная документация на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов капитального строительства разрабатывается в составе проектной документации и представляет собой отдельный ее раздел. Обязательный минимум требований к содержанию данного раздела проектной документации установлен градостроительным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87, другими нормативно-правовыми актами и методическими документами.
Согласно стандартизированной (стандартной) системе шифрации по ГОСТ Р 21.1101-2009 разделу 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства (Сметная документация)» проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения (разделу 9 «Смета на строительство» проектной документации на линейные объекты капитального строительства) присваивается шифр «СМ».
Сметную документацию как отдельный раздел проектной документации комплектуют в отдельный том.
При большом объеме сметной документации допускается разделять ее на части, а части, в случае необходимости, на книги. Каждую часть и книгу комплектуют отдельно. Всем частям и книгам дают наименования, отражающие содержание частей и книг, и присваивают порядковые номера в пределах, соответственно, раздела или части.
Разделение сметной документации на части производится по принципу выделения в отдельные части комплектов сметной документации на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) каждого (отдельного) объекта капитального строительства, входящего в состав стройки, на которую разрабатывается проектная документация.
Разделение частей сметной документации на книги целесообразно производить по принципу разукрупнения ее элементов (видов сметных расчетов).
Сметной документации (Разделу), части и книге, скомплектованным в том (далее - том), присваивают самостоятельное обозначение, которое указывают на обложке, титульном листе и/или в основной надписи по форме 5, используемой для всех видов текстовых документов (первые листы) [ГОСТ Р 21.1101-2009, Приложение Ж].
В состав обозначения сметной документации включают базовое обозначение, устанавливаемой по действующей в проектной организации системе, и через дефис – шифр «СМ».
Если сметную документацию делят на части, то обозначение части составляют из обозначения раздела, к которому через точку добавляют номер части.
Если часть сметной документации делят на книги, то обозначения книги составляют из обозначения части, к которому через точку добавляют номер книги.
Текстовые материалы, включаемые в том, комплектуют, как правило, в следующем порядке:
- обложка;
- титульный лист;
- содержание тома;
- пояснительная записка к сметной документации;
- сметные расчеты;
- приложения к сметной документации (прилагаемые документы).
Количество листов, включаемых в том, определяют из необходимости обеспечения удобства работы, но не более 300 листов формата А4.
Разрешается выполнять сметную документацию без основных надписей, дополнительных граф к ним и рамок. В этом случае в сметной документации:
- на первом листе приводят список исполнителей, в котором в порядке, установленном для титульного листа, указывают должности, инициалы и фамилии лиц, принимавших участие в разработке, контроле и согласовании сметной документации, и предусматривают места для подписей и дат подписания. На втором и, при необходимости, на последующих листах помещают содержание (оглавление), включающее в себя номера (обозначения) и наименования разделов, подразделов и приложений, с указанием номеров листов (страниц);
- в верхнем левом углу (верхнем колонтитуле) каждого листа указывают обозначение документа;
- в нижнем правом углу (нижнем колонтитуле) каждого листа указывают: логотип и наименование организации, подготовившей документ, наименование документа, наименование файла, номер листа (страницы) документа, а также, при необходимости, номер версии документа и другие сведения. Допускается логотип и наименование организации приводить в верхнем колонтитуле;

В состав сметной документации включаются следующие сметные расчеты:
- сводка затрат;
- сводный сметный расчет стоимости строительства;
- объектные сметные расчеты;
- локальные сметные расчеты.

В приложения (прилагаемые документы) включаются:
- техническое задание на разработку сметной документации в составе проектной документации, утвержденное Заказчиком;
- ведомость(и) объемов работ и/или дефектная(ые) ведомость(и), утвержденная(ые) Заказчиком и Главным инженером проекта (при его наличии);
- калькуляции сметной стоимости материальных ресурсов и оборудования;
- другая документация, предоставленная Заказчиком или подготовленная ораганизацией-разработчиком сметной документации для обоснования отдельных видов затрат, включенных в сметные расчеты (смета на проектные работы, справки о фактической стоимости материальных ресурсов и оборудования и месторасположения поставщиков, прайс-листы и т.п.).
Каждому прилагаемому документу присваивают обозначение основного комплекта с добавлением через точку шифра прилагаемого документа.

Общие правила разработки сметной документации

При выполнении сметной документации следует руководствоваться положениями соответствующих стандартов СПДС, а также стандартов ЕСКД.
Перечень стандартов ЕСКД, подлежащих применению при выполнении текстовой части проектной документации для строительства приведен в [ГОСТ Р 21.1101-20094, приложение Д].
Сметную документацию, как правило, выполняют автоматизированным способом на бумажном носителе и/или в виде электронного документа.
При исполнении сметной документации на бумажном носителе допускается только односторонняя печать документов, входящих в ее состав.
При выполнении документации в виде электронных документов и передаче документации на электронных носителях должны соблюдаться требования . Взаимное соответствие документов в электронной и бумажной формах обеспечивает разработчик.
Пояснительная записка должна содержать следующую информацию:
- наименование стройки;
- сведения о месте расположения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;
- наименование объектов капитального строительства с указанием вида выполняемых работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт);
- идентификационные сведения о Заказчике;
- источник финансирования (бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, средства внебюджетных фондов, средства Инвестора и др.);
- идентификационные сведения о Подрядчике с указанием вида налогообложения организации (при наличии);
- наименование технической документации, принятой в качестве исходных данных для подготовки сметной документации по объектам капитального строительства;
- уровень цен (месяц, год), принятый в соответствии с техническим заданием на разработку сметной документации в составе проектной документации в качестве «текущего уровня цен»;
- методы определения сметной стоимости, используемые при подготовке сметных расчетов для отдельных объектов капитального строительства;
- сметные нормативы, используемые при подготовке сметных расчетов;
- обоснование коэффициентов, учитывающих условия производства работ и усложняющие факторы, предусмотренные технической документацией;
- источник информации о текущих сметных ценах на трудовые, технические и материальные ресурсы и оборудование (инженерное и технологическое) и системы индексов изменения сметной стоимости, принятых в сметной документации;
- источник информации о сметных нормах накладных расходов и сметной прибыли, принятых в сметной документации;
- перечень прочих затрат, включенных в сметные расчеты, со ссылками на сметные нормы и необходимые расчеты;
- сведения о программных комплексах, используемых при составлении сметных расчетов;
- сметную стоимость строительства (реконструкции, капитального ремонта) в целом по стройке, а также по отдельным объектам капитального строительства и общих затрат по освоению земельного участка, выделенного под строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства;
- фамилию, имя, отчество и подпись составителя пояснительной записки.

Сметные расчеты разрабатываются по установленным формам, приведенным в МДС 81-35.2004. Удаление отдельных реквизитов из форм сметных расчетов не допускается. При необходимости возможно внесение дополнительных реквизитов в указанные формы.
Сметные расчеты разрабатываются в определенной последовательности, предусматривающей переход от более мелких к более крупным элементам строительства:
- на отдельные конструктивные решения разрабатываются локальные сметные расчеты;
- на объекты капитального строительства разрабатываются объектные сметные расчеты;
- на этап строительства разрабатывается сводный сметный расчет стоимости строительства;
- на стройку разрабатывается сводный сметный расчет стоимости строительства или сводка затрат.
Локальные сметные расчеты разрабатываются на отдельные конструктивные решения:
- строительных конструкций (подземная часть, наружные стены, внутренние стены и перегородки, заполнение оконных и дверных проемов, крыша, полы, отделочные работы (внутренние и наружные) и т.п.);
- систем инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, вентиляции, кондиционирования, электроосвещения, электроснабжения и т.п.);
- сетей инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, связи, электроснабжения и т.п.);
- технологического оборудования;
- пусконаладочных работ;
- отдельных видов работ и затрат (подготовка территории строительства, благоустройство, озеленение, изготовление и установка художественных изделий, установка программного обеспечения и т.п.).
Объектные сметные расчеты разрабатываются на отдельные объекты капитального строительства.
Объектные сметные расчеты должны быть разработаны на полный перечень объектов капитального строительства, входящих в стройку, на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт по которым подготовлена проектная документация.
Сметная стоимость в объектных сметных расчетах определяется на основании данных локальных сметных расчетов на отдельные конструктивные решения.
Сводный сметный расчет стоимости строительства разрабатываются в целом на стройку.
В сводном сметном расчете стоимости строительства определяется сметная стоимость строительства всех объектов капитального строительства в пределах земельного участка, выделенного под застройку, по которым подготовлена проектная документация, а также сметные затраты Заказчика (Инвестора) по стройке в целом с учетом природных условий территории и других особенностей градостроительного плана земельного участка.
Сводный сметный расчет составляется с распределением сметных затрат по главам, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87.
Сводка затрат по объектам капитального строительства (Ведомость сметной стоимости объектов капитального строительства) разрабатывается в целом на стройку.
В сводке затрат приводится сметная стоимость строительства всех объектов капитального строительства в пределах земельного участка, выделенного под застройку, по которым подготовлена проектная документация, с учетом сметных затрат Заказчика (Инвестора) по стройке в целом с учетом природных условий территории и других особенностей градостроительного плана земельного участка.

Результаты вычислений и итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить следующим образом:
в локальных сметных расчетах построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей;
в объектных сметных расчетах итоговые цифры из локальных сметных расчетов показываются в тысячах рублях с округлением до двух знаков после запятой;
в сводном сметном расчете стоимости строительства (сводке затрат) итоговые суммы из объектных сметных расчетов и локальных сметных расчетов показываются в тысячах рублях с округлением до двух знаков после запятой.

Нумерация локальных сметных расчетов осуществляется при формировании объектного сметного расчета с учетом номера главы сводного сметного расчета, в которую включаются стоимостные показатели объектного сметного расчета.
Как правило, нумерация локальных сметных расчетов производится следующим образом: первые две цифры соответствуют номеру главы сводного сметного расчета, вторые две цифры – порядковому номеру строки в главе сводного сметного расчета и третьи две цифры означают порядковый номер локального сметного расчета в объектном сметном расчете или сметном расчете на монтаж оборудования. Например: № 02-04-12.
Номера объектных сметных расчетов по такой системе нумерации не включают в себя последние две цифры, соответствующие номерам локальных сметных расчетов. Например: № 02-04.
Помимо нумерации в обозначение сметного расчета включают шифр, отражающий вид документа:
«ЛС» - локальный сметный расчет;
«ОС» - объектный сметный расчет;
«ССР» - сводный сметный расчет стоимости строительства;
«С» - сводка затрат.

Правила внесения изменений и дополнений в сметную документацию

Изменения в подготовленную сметную документацию до ее передачи Заказчику (утверждения Заказчиком), как правило, вносят автоматизированным способом и осуществляют заменой (перевыпуском) тома (части, книги).
Изменения в сметную документацию, возникшие на этапе строительства, вносят на основании подготовленной и утвержденной рабочей документации и осуществляют:
- заменой (перевыпуском) тома (части, книги) – при его полной переработке;
- заменой, добавлением или исключением отдельных листов тома;
- выпуском дополнительных частей или книг.
При полной переработке тома в начале текстовой части, входящей в измененный том, рекомендуется приводить сведения о внесенных изменениях: основание для внесения изменений, краткое описание внесенных изменений.
Регистрацию изменений в сметной документации производят в таблице регистрации изменений установленной формы.
Сведения об изменении томов, а также выпуске дополнительных частей и книг заносят в ведомость «Состав проектной документации».
Правила оформления сброшюрованной сметной документации
Копии текстовых материалов сметной документации брошюруют в тома сложенными на формат А4.
Копии документов сметной документации для передачи Заказчику комплектуют в папки полистно сложенными на формат А4.
Каждый том, предназначенный для брошюровки, оформляют обложкой. Обложку не нумеруют и не включают в общее количество листов.
Первым листом сброшюрованного тома является титульный лист.
В томе сметной документации, состоящем из нескольких самостоятельных документов, включая текстовую часть, титульный лист к текстовой части не выполняют.
Все листы сброшюрованного тома нумеруют сквозной нумерацией листов, начиная с титульного листа. При этом на титульном листе номер не проставляется.
Номер листа на листах сметной документации указывают в правом нижнем углу рабочего поля листа.
Кроме того, документы, включенные в том и имеющие самостоятельное обозначение, должны иметь порядковую нумерацию листов в пределах документа с одним обозначением.
При комплектовании нескольких документов в виде тома после титульного листа приводят содержание тома, которое является перечнем документов, входящих в том. Содержание выполняют на листах формата А4 [ГОСТ Р 21.1101-2009, форма 2 Приложения Г].
Документы в содержании записывают в последовательности их комплектования в том. Обложку и титульный лист в содержание не записывают.